{"id":1770,"date":"2021-04-13T14:31:14","date_gmt":"2021-04-13T14:31:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/?p=1770"},"modified":"2023-12-05T15:35:00","modified_gmt":"2023-12-05T19:35:00","slug":"royalty-el-pais-merece-una-discusion-seria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2021\/04\/13\/royalty-el-pais-merece-una-discusion-seria\/","title":{"rendered":"Royalty, el pa\u00eds merece una discusi\u00f3n seria"},"content":{"rendered":"\n

(publicado: lunes 12, abril, 2021)<\/p>\n\n\n\n

por: Joaqu\u00edn Villarino, presidente Ejecutivo del Consejo Minero. <\/p>\n\n\n\n

www.latercera.cl<\/a><\/p>\n\n\n\n

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El impuesto espec\u00edfico a la miner\u00eda que se paga en Chile es una forma de royalty. En la historia fidedigna de la ley 20.026 que lo estableci\u00f3, queda claro que su justificaci\u00f3n fue compensar el menoscabo patrimonial del Estado por la explotaci\u00f3n de recursos minerales no renovables. Es decir, tuvo un fundamento de royalty, lo que permiti\u00f3 sostener que no se trataba de una discriminaci\u00f3n arbitraria contra la miner\u00eda. Si bien en algunos pa\u00edses el royalty se aplica sobre las ventas de mineral, en la pr\u00e1ctica se permite deducir una serie de costos, de modo que termina pareci\u00e9ndose a un impuesto sobre el margen operacional, que es como opera en Chile. Y es l\u00f3gico que se descuenten los costos de extracci\u00f3n, procesamiento y comercializaci\u00f3n, porque de acuerdo a los fundamentos de un royalty \u00e9ste deber\u00eda aplicarse al valor del mineral puesto en la tierra no a su valor de venta final. Chile tiene un verdadero royalty.<\/p>\n\n\n\n

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Nuestro royalty ha sido bien evaluado. Un estudio del BID del a\u00f1o 2020, midi\u00f3 la eficacia de los reg\u00edmenes de impuestos en pa\u00edses latinoamericanos, en cuanto a su capacidad para recaudar sin afectar el desempe\u00f1o productivo, y para el caso chileno encontr\u00f3 que \u201cno reduce el tama\u00f1o de la torta por cada d\u00f3lar recaudado en concepto de impuestos\u201d. Esta ventaja se atribuye a la aplicaci\u00f3n del royalty sobre el margen operacional y no sobre las ventas o la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

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Este gravamen, junto al resto de los impuestos que paga la miner\u00eda, da origen a aportes significativos, sobre todo en a\u00f1os de altos precios. Solo considerando el pago de impuestos de las 10 empresas mineras privadas m\u00e1s grandes (representan cerca del 80% de la producci\u00f3n), en los \u00faltimos 20 a\u00f1os (2000-2019) el pago de impuestos ha sido de US$ 46 mil millones, -un promedio de US$ 2.300 anuales\u2013 que ha representado el 5% de los ingresos fiscales. En el per\u00edodo 2005-2014, los a\u00f1os del \u00faltimo s\u00faper ciclo del cobre, el aporte tributario promedio de esas empresas subi\u00f3 a US$ 3.650 millones anuales y la participaci\u00f3n en los ingresos fiscales subi\u00f3 a 8%. De acuerdo a c\u00e1lculos oficiales, si el royalty o impuesto espec\u00edfico que comenz\u00f3 a aplicarse el 2010, con tasas progresivas entre 5% y 14%, hubiera estado vigente durante todo el \u00faltimo s\u00faper ciclo, se habr\u00eda recaudado casi US$ 4 mil millones m\u00e1s, equivalente a un incremento de 85%. As\u00ed de efectivo es nuestro royalty y si en un nuevo escenario de precios altos no llegase a repetir ese desempe\u00f1o, en gran medida se explicar\u00eda porque los costos han aumentado y con ello han ca\u00eddo las utilidades.<\/p>\n\n\n\n

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En todo caso, el aporte de la miner\u00eda va mucho m\u00e1s all\u00e1 de los impuestos y una forma de mostrarlo es a trav\u00e9s de la distribuci\u00f3n de la \u201ctorta\u201d que genera la miner\u00eda privada. En los \u00faltimos 5 a\u00f1os (2015-2019), el 61% de la torta se la llevaron los trabajadores y los proveedores de insumos y servicios; los proveedores de bienes de capital se llevaron el 17%; al pago de impuestos se destin\u00f3 el 6% y; a retiros y dividendos se fue el 16% restante. Este \u00faltimo 16% comparado con el 84% restante para trabajadores, proveedores y el fisco, muestra que la cr\u00edtica de que la miner\u00eda se lleva todo y no deja nada es solo una caricatura.<\/p>\n\n\n\n

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Por \u00faltimo, creemos que todo an\u00e1lisis del sistema tributario debe considerar una comparaci\u00f3n entre lo que se paga de impuestos en Chile y en otros pa\u00edses. Un estudio de 2020 de la auditora Ernst & Young (EY) mostr\u00f3 que la carga tributaria de un proyecto minero, en Chile es 44,5%, mientras, el promedio en otros pa\u00edses mineros como Per\u00fa, Canad\u00e1, M\u00e9xico y EE.UU. es 35%. Solo Australia nos supera con una carga de 52%. Hasta donde sabemos, es el \u00fanico estudio con datos recientes, p\u00fablicamente disponible, con metodolog\u00eda transparente y que permite una comparaci\u00f3n razonable. Esta mayor carga tributaria de Chile no ser\u00eda muy relevante si tuvi\u00e9ramos costos de producci\u00f3n comparativamente menores, pero no es el caso. Desde el a\u00f1o 2015 producir cobre en Chile es en promedio 30 centavos de d\u00f3lar por libra m\u00e1s caro que en el resto del mundo. As\u00ed, un alza de impuestos llevar\u00eda a profundizar nuestra desventaja competitiva, haciendo menos atractivo invertir en Chile.<\/p>\n\n\n\n

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El pa\u00eds tiene pleno derecho a debatir sobre el impacto del alza del precio del cobre y la recaudaci\u00f3n de impuestos, pero un debate tan trascendental debe hacerse en base a la evidencia y buscando un adecuado equilibrio entre la competitividad del sector, su desarrollo sostenible y los beneficios esperados para el pa\u00eds. La miner\u00eda est\u00e1 disponible para colaborar en este prop\u00f3sito.<\/p>\n\n\n\n

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