{"id":3177,"date":"2021-05-20T17:19:28","date_gmt":"2021-05-20T21:19:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/?p=3177"},"modified":"2023-12-05T15:07:07","modified_gmt":"2023-12-05T19:07:07","slug":"propuestas-para-actualizar-el-regimen-de-concesiones-mineras-y-apalancar-la-exploracion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2021\/05\/20\/propuestas-para-actualizar-el-regimen-de-concesiones-mineras-y-apalancar-la-exploracion\/","title":{"rendered":"Propuestas para actualizar el r\u00e9gimen de concesiones mineras y apalancar la exploraci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

(publicado por: https:\/\/vvmm.cl\/<\/a>)<\/p>\n\n\n\n

El acad\u00e9mico y experto en Econom\u00eda de Minerales, Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara, propuso diversas modificaciones para actualizar el sistema de derechos mineros de Chile y, consecuentemente, incrementar la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n y la cantidad de actores participantes en esta actividad.<\/strong><\/p>

<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Una serie de propuestas para lograr un uso efectivo de las concesiones mineras plante\u00f3 el acad\u00e9mico de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica, Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara, quien tambi\u00e9n es miembro del Directorio de Cesco. El profesor fue uno de los expositores del foro organizado por Voces Mineras sobre esta materia, oportunidad en que analiz\u00f3 la situaci\u00f3n de la exploraci\u00f3n minera en Chile, la compar\u00f3 con la de otros pa\u00edses competidores, abord\u00f3 las oportunidades de mejora y sugiri\u00f3 v\u00edas para resolver las brechas e incentivar la actividad exploratoria en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Para graficar el estatus de la exploraci\u00f3n en Chile, el profesor present\u00f3 algunos n\u00fameros: el pa\u00eds recibe entre el 5% y 6% del presupuesto de exploraci\u00f3n en el mundo, y representa un 20% de los gastos de exploraci\u00f3n en cobre (3\/4 de esta actividad en el pa\u00eds se concentra en este mineral). \u201cParece un poco bajo porque Chile tiene cerca del 30% de las reservas y el 35% de los recursos de cobre a nivel mundial, aunque eso se explica por la gran productividad que ha tenido la exploraci\u00f3n en Chile; ha sido muy eficiente, es decir, se ha descubierto mucho cobre con poco gasto de inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El acad\u00e9mico Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, esa condici\u00f3n est\u00e1 cambiando, dijo, porque el distrito est\u00e1 m\u00e1s maduro y es m\u00e1s complejo encontrar dep\u00f3sitos: \u201cEn los \u00faltimos 15 a\u00f1os los grandes incrementos de recursos en Chile han sido b\u00e1sicamente en distritos reconocidos, o sea, son recursos adicionales, de exploraci\u00f3n brownfield o minesite; por lo tanto, ha habido pocos descubrimientos significativos y no se ven muchas operaciones nuevas a futuro\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Vistos por tipo de empresa, la gran mayor\u00eda de los gastos de exploraci\u00f3n en Chile (78%) proviene de las grandes compa\u00f1\u00edas mineras, lo cual difiere de pa\u00edses como Canad\u00e1 y Australia, donde \u00e9stas representan el 37% y 29% respectivamente; mientras el segmento de las juniors e intermedias muestran una participaci\u00f3n mayoritaria en esos pa\u00edses (59% y 68% respectivamente). Esos indicadores se ven tambi\u00e9n reflejados en la producci\u00f3n de cobre: en Canad\u00e1 y Australia la peque\u00f1a y mediana miner\u00eda aportan entre el 60% y 40%, en tanto en Chile este sector se mueve en torno al 5% de la producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1les son los factores detr\u00e1s de esto? Seg\u00fan Jara, tenemos un sector de exploraci\u00f3n junior subrepresentado y una mediana miner\u00eda que se qued\u00f3 muy atr\u00e1s versus la gran miner\u00eda. \u201cUno podr\u00eda decir que tenemos potencial geol\u00f3gico s\u00f3lo para grandes yacimientos de cobre, pero creo que eso no es sustentable frente a la evidencia. Tenemos mucha actividad de peque\u00f1a miner\u00eda, en la tercera y cuarta regi\u00f3n, e incluso en la segunda\u201d, se\u00f1al\u00f3, acotando que una raz\u00f3n podr\u00eda estar en el sistema de regulaci\u00f3n de la propiedad minera existente.<\/p>\n\n\n\n

A su juicio, esa situaci\u00f3n se ve retratada en la disponibilidad de terrenos libres para hacer exploraci\u00f3n y posterior desarrollo minero: \u201cM\u00e1s de un tercio del territorio nacional est\u00e1 concesionado, cuando en Canad\u00e1 eso es alrededor del 10%. Y si vemos las regiones mineras, desde Tarapac\u00e1 hasta la Metropolitana, tenemos m\u00e1s del 50% del territorio concesionado; es decir, queda menos de la mitad disponible para nuevas concesiones o nuevos emprendimientos mineros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, dio cuenta de una distorsi\u00f3n mayor en la explotaci\u00f3n, con m\u00e1s hect\u00e1reas concesionadas que en la exploraci\u00f3n, \u201ccuando en la mayor\u00eda de los otros pa\u00edses mineros desarrollados las concesiones de explotaci\u00f3n son pocas\u201d. Tambi\u00e9n advirti\u00f3 sobre la alta concentraci\u00f3n de las concesiones en pocas manos, con una sola empresa con m\u00e1s del 10% de las concesiones de exploraci\u00f3n y otra que tiene casi el 17% de las de explotaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Oportunidades de mejora<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para Jara, la mayor oportunidad de mejora al sistema tiene que ver con el uso efectivo de los derechos mineros. \u201cChile es el \u00fanico pa\u00eds en el mundo que solamente exige el pago de una patente anual para mantener las concesiones\u201d, coment\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el acad\u00e9mico, ello da espacio a tres problemas presentes hoy:<\/p>\n\n\n\n

-El uso de las concesiones para fines distintos de la actividad minera.<\/p>\n\n\n\n

-La subutilizaci\u00f3n de concesiones por parte de agentes mineros.<\/p>\n\n\n\n

-El no uso de los derechos mineros o uso en forma especulativa.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a estimaciones levantadas en un trabajo de tesis que le toc\u00f3 guiar en 2011, en Chile la actividad minera de explotaci\u00f3n utiliza alrededor de 600 mil hect\u00e1reas para su desarrollo; no obstante, hay m\u00e1s de 15 millones de hect\u00e1reas concesionadas con este fin. \u201cEso quiere decir que alrededor del 5% de las concesiones de explotaci\u00f3n realmente se est\u00e1n utilizando en funci\u00f3n del objetivo para el que fueron otorgadas\u201d, sostuvo.<\/p>\n\n\n\n

Respecto al uso especulativo, hizo ver que hay personas naturales que tienen m\u00e1s de 50 mil hect\u00e1reas en concesi\u00f3n, cuando una operaci\u00f3n minera como Spence requiere 6 mil-7mil hect\u00e1reas.<\/p>\n\n\n\n

Como otros espacios a mejorar, mencion\u00f3 el proceso de otorgamiento de concesiones en s\u00ed mismo, respecto del cual dijo que \u201ctiene la esencia de la d\u00e9cada de los \u201880; es complejo, con muchas etapas\u201d, lo cual deriva en plazos excesivos y emplea pr\u00e1cticas desactualizadas como la mensura en terreno.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Revisando las condiciones del r\u00e9gimen de amparo en diferentes pa\u00edses, Jara hizo ver que hay dos extremos: por un lado Chile, que exige s\u00f3lo el pago de una patente y por el otro Australia, donde existe el amparo por trabajo e inversiones, estando en medio Per\u00fa, que pide el pago de una patente progresiva asociado a otros requerimientos, as\u00ed como Canad\u00e1, que exige trabajo e inversiones m\u00ednimas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCon respecto al cumplimiento del objetivo social de la concesi\u00f3n, que es b\u00e1sicamente desarrollar actividad de exploraci\u00f3n, desarrollo y producci\u00f3n minera, el amparo por patente es el que tiene menos posibilidades de cumplir con eso (el objetivo social de la concesi\u00f3n), versus el amparo por trabajo, que es el que m\u00e1s asegura que ello se cumpla\u201d, indic\u00f3. Aunque desde la perspectiva de la certeza jur\u00eddica, el amparo por patente es el que m\u00e1s reduce el espacio a la arbitrariedad administrativa, acot\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEn Chile se tiene que pagar alrededor de US$1,5 por hect\u00e1rea para mantener la concesi\u00f3n\u201d de exploraci\u00f3n, inform\u00f3 el profesor, citando un estudio de Cesco. Ese valor se compara con los US$66\/ha que se pagan en Per\u00fa y que adem\u00e1s conllevan la obligaci\u00f3n de realizar trabajos, requerimientos m\u00ednimos de inversi\u00f3n y producci\u00f3n, entrega de informaci\u00f3n geol\u00f3gica b\u00e1sica y multas por incumplimiento. As\u00ed como con los US$17\/ha de Canad\u00e1, tambi\u00e9n asociados a un plan de trabajo, resultados e informaci\u00f3n geol\u00f3gica b\u00e1sica.<\/p>\n\n\n\n

Propuestas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cMi propuesta es llevar la patente, los primeros tres a\u00f1os, al rango medio de los pa\u00edses comparables, como Canad\u00e1 o Australia; eso implica multiplicar por siete la patente actual. Y luego llevarla a rango alto, es decir, multiplicar la patente actual por 15 o 20 por los siguientes tres a\u00f1os, pensando en una concesi\u00f3n de exploraci\u00f3n de seis a\u00f1os\u201d, plante\u00f3 Jara. Junto con ello, agreg\u00f3 la idea de incorporar una rebaja o incentivo de hasta 90% de la patente, asociada a inversi\u00f3n o trabajo m\u00ednimo de exploraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n propuso estudiar la extensi\u00f3n de la concesi\u00f3n de exploraci\u00f3n a tres o cuatro a\u00f1os, prorrogable por otros tres\/cuatro a\u00f1os m\u00e1s, dado que en su opini\u00f3n un plazo de dos a\u00f1os como el actual es muy acotado.<\/p>\n\n\n\n

Respecto de las concesiones de explotaci\u00f3n, sugiri\u00f3 subir la patente al rango medio de los pa\u00edses comparables durante los primeros cinco a\u00f1os y luego a rango alto los a\u00f1os siguientes, incorporando una rebaja o incentivo de hasta 90% del pago seg\u00fan inversi\u00f3n los primeros cinco a\u00f1os y por producci\u00f3n a partir del sexto a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Otras medidas que mencion\u00f3 fueron: restringir la superposici\u00f3n y solicitud consecutiva de concesiones de exploraci\u00f3n; mantener un r\u00e9gimen especial para la peque\u00f1a miner\u00eda y establecer otro para la mediana miner\u00eda; equiparar la patente anual de sustancias met\u00e1licas y no met\u00e1licas; eliminar restricciones a la actividad minera en zonas de arboledas y vi\u00f1edos; adecuar el procedimiento de denuncia de obra nueva en el C\u00f3digo de Procedimiento Civil; adem\u00e1s de modernizar el proceso de solicitud y amparo, de manera que sea en l\u00ednea y \u00e1gil.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSi logramos todo esto, puede haber un incremento significativo en el n\u00famero de empresas y en la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n en el pa\u00eds, y tambi\u00e9n una mayor producci\u00f3n, sobre todo de la mediana miner\u00eda y seguramente habr\u00e1 m\u00e1s proyectos grandes\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara es ingeniero civil industrial menci\u00f3n miner\u00eda, de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile; mag\u00edster en ciencias de la ingenier\u00eda, menci\u00f3n econom\u00eda de minerales; y doctor en geolog\u00eda econ\u00f3mica. Tiene m\u00e1s de 15 a\u00f1os de experiencia profesional en entidades gubernamentales, compa\u00f1\u00edas privadas y la academia, todas vinculadas a la industria minera. Actualmente es profesor asistente del Departamento de Ingenier\u00eda de Miner\u00eda de la PUC. Tambi\u00e9n es miembro del Directorio del Centro de Estudios del Cobre y la Miner\u00eda (Cesco).<\/p>\n\n\n\n

Puede revisar la presentaci\u00f3n de Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara en este enlace<\/strong><\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Propuestas para actualizar el r\u00e9gimen de concesiones mineras y apalancar la exploraci\u00f3n<\/span> Leer m\u00e1s »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3180,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"class_list":["post-3177","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actualidad-minera"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\nPropuestas para actualizar el r\u00e9gimen de concesiones mineras y apalancar la exploraci\u00f3n - Portatax<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2021\/05\/20\/propuestas-para-actualizar-el-regimen-de-concesiones-mineras-y-apalancar-la-exploracion\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Propuestas para actualizar el r\u00e9gimen de concesiones mineras y apalancar la exploraci\u00f3n - Portatax\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"(publicado por: https:\/\/vvmm.cl\/) El acad\u00e9mico y experto en Econom\u00eda de Minerales, Jos\u00e9 Joaqu\u00edn Jara, propuso diversas modificaciones para actualizar el sistema de derechos mineros de Chile y, consecuentemente, incrementar la inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n y la cantidad de actores participantes en esta actividad. 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