{"id":3744,"date":"2021-07-09T09:10:16","date_gmt":"2021-07-09T13:10:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/?p=3744"},"modified":"2023-12-05T15:04:51","modified_gmt":"2023-12-05T19:04:51","slug":"julian-alcayaga-sobre-ley-de-royalty-mineras-privadas-se-llevaron-de-chile-desde-1990-hasta-2016-mas-de-700-mil-millones-de-dolares-y-solo-pagaron-33-mil-millones-de-dolares-en-impuestos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2021\/07\/09\/julian-alcayaga-sobre-ley-de-royalty-mineras-privadas-se-llevaron-de-chile-desde-1990-hasta-2016-mas-de-700-mil-millones-de-dolares-y-solo-pagaron-33-mil-millones-de-dolares-en-impuestos\/","title":{"rendered":"Juli\u00e1n Alcayaga sobre Ley de Royalty: Mineras privadas se llevaron de Chile desde 1990 hasta 2016 m\u00e1s de 700 mil millones de d\u00f3lares y solo pagaron 33 mil millones de d\u00f3lares en impuestos."},"content":{"rendered":"\n<p>(publicado por: <a href=\"https:\/\/www.elciudadano.com\/\">https:\/\/www.elciudadano.com\/<\/a>)<\/p>\n\n\n\n<p>En la tercera semana de discusi\u00f3n del proyecto en la Comisi\u00f3n de Minera y Energ\u00eda del Senado, el abogado y economista Juli\u00e1n Alcayaga, presento una serie de puntos e indicaciones que van desde la falta de compromiso por parte de las mineras por pagar el Royalty hasta el valor hist\u00f3rico del mismo.<\/p>\n\n\n\n<p>Este mi\u00e9rcoles se desarroll\u00f3 una\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.elciudadano.com\/mineria\/representantes-de-municipalidades-solicitan-que-recursos-provenientes-del-royalty-minero-se-transfieran-a-comunidades\/06\/24\/\" target=\"_blank\">nueva sesi\u00f3n de la Comisi\u00f3n de Miner\u00eda y Energ\u00eda del Senado<\/a>, previa a la votaci\u00f3n del segundo tramite constitucional del\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.camara.cl\/legislacion\/ProyectosDeLey\/tramitacion.aspx?prmID=12617&amp;prmBOLETIN=12093-08\" target=\"_blank\">Boletin N\u00b0 12093-08<\/a>, que plantea la creaci\u00f3n del proyecto que\u00a0establece en favor del Estado una compensaci\u00f3n, denominado royalty minero, por la explotaci\u00f3n de la miner\u00eda del cobre y del litio.<\/p>\n\n\n\n<p>En esta jornada, uno de los expositores invitados a la comisi\u00f3n fue el presidente de la ONG Recuperemos el Cobre Chile, Juli\u00e1n Alcayaga, quien dentro de sus diez minutos de intervenci\u00f3n present\u00f3 lo que ser\u00edan dos puntos clave para la discusi\u00f3n del proyecto que calific\u00f3 de necesario.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><u>Los fundamentos hist\u00f3ricos del Royalty en Chile<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Apenas iniciada su exposici\u00f3n, uno de los aspectos clave que dio a entender el tambi\u00e9n economista y abogado fue la trayectoria hist\u00f3rica del Royalty. Seg\u00fan indic\u00f3 Alcayaga, gran parte de los elementos de este cobro se encuentran presentes desde hace m\u00e1s de dos mil a\u00f1os, situ\u00e1ndose durante el imperio romano como soluci\u00f3n a posibles disputas entre quienes extraen y quienes son due\u00f1os del terreno a trabajar.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEl Estado de Roma ten\u00eda obligatoriamente que encontrar una soluci\u00f3n que le permitiera poder explotar las minas, sin tener que expropiar a los due\u00f1os del terreno superficial, o terminar con la propiedad privada. La soluci\u00f3n que encontr\u00f3 el derecho romano fue disociar la propiedad superficial de la del subsuelo, estableciendo que el Estado ser\u00eda el due\u00f1o de las riquezas del subsuelo, respetando el derecho del propietario superficial\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, durante su presentaci\u00f3n, el economista, abogado y contador, tambi\u00e9n hizo el nexo entre este modelo romano y la corona espa\u00f1ola, quienes aplicar\u00edan el modelo bas\u00e1ndolo en la figura del rey, una interpretaci\u00f3n que ser\u00eda utilizada por el Estado chileno tras independizarse de Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cYa no es el Estado si no el Rey que pasa a ser el due\u00f1o de todas las minas y, en consecuencia, el pago que todo concesionario minero deb\u00eda hacer al due\u00f1o de la mina va hacia \u00e9l por el mineral extra\u00eddo, se le llam\u00f3 regal\u00eda porque significa lo se le da al Rey. Como Chile y Am\u00e9rica Latina en general fue conquistado por el Rey de Espa\u00f1a, todo concesionario minero de estas colonias deb\u00eda pagarle una regal\u00eda al Rey, por la simple raz\u00f3n que este era el due\u00f1o de todas las minas. La tradici\u00f3n y la costumbre se han mantenido en el tiempo, y se sigue llamando regal\u00eda a lo que el pirquinero paga al concesionario minero, aunque ello ya no corresponda para nada a la realidad\u201d, plante\u00f3 el economista.<\/p>\n\n\n\n<p>Tras ello, seg\u00fan expuso Alcayaga, el propio estado chileno otorg\u00f3 la propiedad del recurso a la ciudadan\u00eda chilena, dejando al Estado como el due\u00f1o de todas las minas a partir del c\u00f3digo civil de 1857 y a nivel constitucional desde 1971, sin embargo, esto no ha sido respetado consistentemente por las mineras.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa propiedad constitucional y legal del Estado sobre todas las minas, es el fundamento de fondo que le da legitimidad al cobro del royalty. Hoy, las empresas mineras se apropian de esos minerales sin pagar el correspondiente derecho al propietario de la mina, el Estado, sin&nbsp;<em>satisfacer el inter\u00e9s p\u00fablico que justifica su otorgamiento&nbsp;<\/em>, que establece el inciso 7\u00b0 del art\u00edculo 19 N\u00b0 24 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p><strong><u>Las bases para un pago \u201cjusto\u201d del Royalty<\/u><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>A partir de la segunda mitad de su exposici\u00f3n, el tono de la presentaci\u00f3n de Juli\u00e1n Alcayaga se fue haciendo mucho m\u00e1s cr\u00edtico, apuntando a una falta de compromiso por parte de las mineras para hacer cumplir los cobros del royalty.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cSeg\u00fan informes del Servicio de Impuesto Internos (S.I.I.), durante muchos a\u00f1os estas empresas no han pagado absolutamente un solo peso de impuesto a la renta, y en total, su tributaci\u00f3n es solamente alrededor de 5% del valor de los minerales que se han llevado de Chile\u201d, expuso.<\/p>\n\n\n\n<p>De esta forma, presentando datos obtenidos de los anuarios de la\u00a0<a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.cochilco.cl\/Paginas\/Inicio.aspx\" target=\"_blank\">Comisi\u00f3n Chilena del Cobre<\/a>\u00a0(Cochilco) y del S.I.I, se evidenci\u00f3 como a pesar de que las mineras privadas obtuvieron 90 millones de toneladas de cobre entre 1990 y 2016, solo se registr\u00f3 que Mantos Blanco S.A y Minera Escondida hicieron pagos relativos al impuesto a la renta.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.elciudadano.com\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/image-20.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-812097\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>\u201cSe han llevado de Chile, hasta el a\u00f1o 2016, m\u00e1s de 700 mil millones de d\u00f3lares, y han dejado en pago de impuesto solo 33 mil millones de d\u00f3lares, es decir menos del 5% de lo que se llevaron. Un verdadero desastre para Chile\u201d lament\u00f3 Alcayaga.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abLas razones por las cuales las grandes mineras privadas, durante muchos a\u00f1os no pagaron un solo peso de impuesto a la renta, o lo que han pagado es mis\u00e9rrimo, no las podemos analizar aqu\u00ed, solo diremos que se debe principalmente a la evasi\u00f3n tributaria, y tambi\u00e9n a la elusi\u00f3n que les han permitido las leyes chilenas. El hecho es que esta falta de tributaci\u00f3n es la que tambi\u00e9n justifica absolutamente, que el Congreso Nacional apruebe un royalty ad valorem, que en ning\u00fan caso debiera ser inferior a 10% de las ventas, similar al que \u00b4por d\u00e9cadas ha pagado Codelco, e igualmente gener\u00f3 utilidades y pago impuesto superiores a las mineras privadas\u00bb, subray\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Es as\u00ed, que dentro de sus conclusiones hizo un llamado a no solo mantener el alza al royalty que plantea el proyecto, sino que tambi\u00e9n aumentarlo en base a lo que otros pa\u00edses ya han hecho con minerales como en cobre, siendo que estos extraen cantidades mucho menores que en Chile.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa renta minera de Chile en los yacimientos de cobre debe ser por estas razones la m\u00e1s alta del mundo. En consecuencia, si en Sud\u00e1frica la regal\u00eda es de 8 %, alrededor de 20 % en Canad\u00e1, y de 12,5 % en promedio en EEUU, pa\u00eds que produce 5 veces menos cobre que Chile, la regal\u00eda en Chile no debiera en ning\u00fan caso situarse por debajo del 15 % del valor del contenido met\u00e1lico de los minerales\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>El economista, abogado y contador record\u00f3 que el actual Impuesto a la Renta no cambia, solo cambia su base, desde renta efectiva, que existe en la actualidad, a renta presunta, como existi\u00f3 para la gran miner\u00eda hasta 1990.<\/p>\n\n\n\n<p>Explic\u00f3 que la base de la Renta Presunta son las ventas, sin disminuci\u00f3n de costos, que es lo que hoy se aplica a la peque\u00f1a miner\u00eda, con aumento gradual en funci\u00f3n del aumento del precio del cobre.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abDe esta manera, si el precio del cobre es de 4 d\u00f3lares la libra, los ingresos totales ser\u00edan de US$ 35,3 millones, por 4 millones de toneladas, a lo cual descontamos US% 1.800 de cargos de fundici\u00f3n y refinaci\u00f3n de los concentrados, aunque tambi\u00e9n estas mineras exportan cobre refinado, lo que nos da una base tributable de US$ 33,4 millones, que al aplicar el Impuesto Adicional de 35%, pagar\u00edan un impuesto US$ 5,8 millones, lo que es bastante bajo si tenemos en consideraci\u00f3n que Codelco entreg\u00f3 excedentes al Estado de US$ 9.215 millones, el a\u00f1o 2006, con un precio del cobre a solo 3 d\u00f3lares la libra\u00bb, plante\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00abSin embargo, esta base se aplicar\u00eda solo al cobre refinado, pero si se trata de concentrados, es base debe aumentar a lo menos en 50%, para incentivar a estas empresas a fundir y refinar el cobre en Chile\u00bb, acot\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>Destac\u00f3 adem\u00e1s, que otro de los aspectos relevantes que el proyecto deber\u00eda tomar en consideraci\u00f3n, son los alcances dentro de los concentrados de mineral los que suelen tener un potencial comercial bastante m\u00e1s elevado, pero todav\u00eda no considerado por el Royalty chileno. \u201csi se trata de concentrados, es relevante aumentar a lo menos en 50%, para incentivar a estas empresas a fundir y refinar el cobre en Chile\u201d, plante\u00f3.<\/p>\n\n\n\n<p>La intervenci\u00f3n de Alcayaga marca una de las ultimas sesiones dentro de la comisi\u00f3n de miner\u00eda antes de la votaci\u00f3n del proyecto en general, que se estima pueda realizarse a mediados de julio.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>noticia: <a 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