{"id":4018,"date":"2022-07-16T20:09:00","date_gmt":"2022-07-17T00:09:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/?p=4018"},"modified":"2023-12-04T18:57:37","modified_gmt":"2023-12-04T22:57:37","slug":"reacciones-al-proyecto-de-royalty-minero-en-la-reforma-tributaria-2022-ieam-impuesto-especifico-a-la-actividad-minera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2022\/07\/16\/reacciones-al-proyecto-de-royalty-minero-en-la-reforma-tributaria-2022-ieam-impuesto-especifico-a-la-actividad-minera\/","title":{"rendered":"Reacciones al proyecto de \u00abroyalty minero\u00bb en la reforma tributaria 2022 (IEAM-Impuesto Espec\u00edfico a la Actividad Minera)"},"content":{"rendered":"\n

(Publicado por https:\/\/www.latercera.com\/<\/a>, 16-07-2022)<\/p>\n\n\n\n

Tanto el Consejo Minero como diversos expertos coinciden en que se le cargar\u00e1 la mano a las cuatro o cinco empresas m\u00e1s grandes del sector y que los proyectos con mayores costos podr\u00edan dejar de operar si la cotizaci\u00f3n del cobre entra en un ciclo bajista. Advierten que la combinaci\u00f3n de un componente ad valorem m\u00e1s otro sobre rentabilidad, que aumenta con el precio del metal, lleva la carga a un tope del 60% que les restar\u00e1 competitividad internacional.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

#Chile<\/a>\u00a0#miner\u00eda<\/a> <\/a>#reformatributaria<\/a> <\/a>#royalty<\/a> <\/a>#impuestoespecifico<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u201cEl dise\u00f1o de royalty mantiene los incentivos a la inversi\u00f3n que permitir\u00e1n seguir desarrollando el sector minero, considerando tasas de retorno sobre patrimonio que se encuentran \u2212en todo momento\u2212 por sobre los l\u00edmites que las compa\u00f1\u00edas consideran a la hora de tomar sus decisiones de inversi\u00f3n\u201d, asever\u00f3 el ministro de Hacienda al presentar los cambios al r\u00e9gimen tributario para el sector, el 1 de julio. Pero su certeza no convenci\u00f3 a las empresas, que tras conocer este lunes las indicaciones al proyecto que se tramita en la Comisi\u00f3n de Hacienda del Senado confirmaron su total discrepancia con esa frase.<\/p>\n\n\n\n

El royalty dise\u00f1ado por Hacienda tiene dos componentes. El\u00a0ad valorem<\/em>\u00a0se aplica sobre las ventas anuales de cobre fino en forma progresiva, con tasas efectivas del 1% al 2% para las mineras que vendan al a\u00f1o m\u00e1s de 50.000 toneladas m\u00e9tricas de cobre fino (TMCF) y menos de 200.000 toneladas, y una tasa marginal del 1% al 7% para quienes vendan m\u00e1s de 200.000 toneladas, en funci\u00f3n del precio promedio anual del cobre: la parte que se sit\u00fae entre US$ 2 y US$ 3 la libra, pagar\u00e1 un 4%. Sobre US$ 3, se paga un 7%.<\/p>\n\n\n\n

Los productores de m\u00e1s de 50 mil toneladas quedar\u00e1n sujetos adem\u00e1s al segundo componente sobre el margen minero, aplicado sobre la renta imponible operacional minera ajustada, con tasas de entre un 2% y un 36%. <\/strong>Con un precio de entre US$ 3,25 y US$ 4,25, la tasa efectiva no podr\u00e1 superar el 20%, dice el proyecto. En 2021 promedi\u00f3 US$ 4,22.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEste royalty s\u00ed desincentivar\u00e1 la inversi\u00f3n, porque la carga tributaria total con que quedar\u00eda el sector es de al menos del 55% y con precios sobre US$ 3,7 por libra aumenta al 60%. Eso no es competitivo a nivel global, donde las tasas promedio est\u00e1n en un 40%, ya que nos deja entre 15 a 20 puntos sobre las de pa\u00edses con los que competimos\u201d, afirma Joaqu\u00edn Villarino<\/strong>, presidente del Consejo Minero. Agrega que la estructura del nuevo royalty desincentivar\u00e1 no solo a la inversi\u00f3n por realizarse, sino de proyectos en ejecuci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A juicio del dirigente gremial, \u201cel gobierno parti\u00f3 construyendo la casa por el techo: dijo necesito recaudar US$ 1.500 millones de royalty minero, un 0,6% del PIB, y dise\u00f1\u00f3 una estructura para levantar esos recursos, pero no se da cuenta de que no ser\u00e1 capaz de sostener el techo y m\u00e1s temprano que tarde la recaudaci\u00f3n con estas tasas impositivas ser\u00e1 insostenible. Si s\u00f3lo est\u00e1n pensando en recaudar lo que necesita este gobierno para financiar su programa puede ser una reforma exitosa; pero si se piensa en el pa\u00eds a largo plazo, es un proyecto mal estructurado, ineficiente y arbitrario, porque solo aumenta el impuesto a la gran miner\u00eda del cobre que produzca m\u00e1s de 50.000 toneladas y afecta gravemente a cuatro yacimientos. \u00bfEl cobre es la \u00fanica riqueza mineral de Estado?\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Coincide Joaqu\u00edn Jara,<\/strong> director del Centro de Estudios del Cobre y la Miner\u00eda (Cesco) y acad\u00e9mico de la UC, quien plantea que \u201ceste impuesto est\u00e1 pensado para aumentar el gravamen de las cuatro o cinco mayores explotadoras privadas de cobre: Escondida, Collahuasi, Pelambres y Los Bronces, que son las que m\u00e1s han invertido y confiado en la estabilidad del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan un reporte de Cochilco, 21 yacimientos produjeron m\u00e1s de 50 mil toneladas en 2021<\/strong>, siete de los cuales son de Codelco. Escondida fue el mayor, con un mill\u00f3n de toneladas, 18% de los 5,6 millones producidos por Chile. Le siguieron Collahuasi (630 mil toneladas), El Teniente (460 mil); Anglo American Sur, due\u00f1a de Los Bronces (370 mil), y Los Pelambres, del grupo Luksic (336 mil).<\/p>\n\n\n\n

El presidente ejecutivo de Antofagasta Minerals, due\u00f1a de Los Pelambres, Iv\u00e1n Arriagada, dijo esta semana que \u201chay operaciones que con este nuevo impuesto perder\u00e1n plata si el precio vuelve a valores hist\u00f3ricos y, por lo tanto, no tendr\u00e1 sentido mantener su funcionamiento\u201d. Durante 2021, Antofagasta Minerals pag\u00f3 US$ 1.333 millones en impuestos, de los cuales US$ 256 millones provinieron del royalty.<\/p>\n\n\n\n

En Teck, due\u00f1a de Quebrada Blanca, con 12 mil toneladas al a\u00f1o, se limitaron a manifestar que Chile es parte importante de su crecimiento futuro y que \u201cseguimos de cerca la discusi\u00f3n sobre los impuestos propuestos para la actividad minera y apoyamos un camino que contribuya a la competitividad, sostenibilidad y crecimiento continuo de esta actividad econ\u00f3mica esencial para Chile\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El a\u00f1o pasado el royalty recaud\u00f3 US$ 1.360 millones versus US$ 425 millones de 2020.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 dicen los especialistas<\/h5>\n\n\n\n

La industria esperaba que la nueva reforma tributaria recogiera el texto del proyecto que est\u00e1 hoy en el Senado, que moder\u00f3 disposiciones que en el tr\u00e1mite constitucional en la C\u00e1mara de Diputados disparaban la tributaci\u00f3n del sector a un rango del 65% al 95%.<\/p>\n\n\n\n

En este trance, las grandes empresas admitieron que hab\u00eda espacio para pagar m\u00e1s, pero no tanto como se pretend\u00eda en la C\u00e1mara. Lo aceptable limitaba con el 48% de Per\u00fa o el 50% propuesto por un estudio de Cesco . Pero el ministro Mario Marcel los sorprendi\u00f3 con una f\u00f3rmula que arroja una carga de hasta el 60%, seg\u00fan prev\u00e9n actores y expertos que, afirman, dejar\u00e1 a Chile liderando el ranking de carga tributaria para la actividad.<\/p>\n\n\n\n

Alicia Dom\u00ednguez<\/strong>, socia del \u00e1rea Impuestos de EY, explica que el impuesto ad valorem<\/em> afecta a la primera l\u00ednea y es muy oneroso porque no depende de las utilidades de la compa\u00f1\u00eda, sino solo de sus ventas brutas, sin atender a la heterogeneidad de los costos en el sector: \u201cNo responde a la capacidad de pago del contribuyente, que puede no tener suficiente caja o flujo para pagar este impuesto. No necesariamente los que m\u00e1s ganan ser\u00e1n los que m\u00e1s paguen\u201d. Adem\u00e1s, considera alta la tasa de hasta un 7% ad valorem<\/em>: \u201cPuede dejar fuera a operaciones con costos altos, problemas de accesibilidad al agua y baja la ley del mineral, sean chicas o grandes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El socio de Tax & Legal de KPMG, Juan Pablo Guerrero<\/strong>, afirma que los impuestos ad valorem<\/em> tienen la ventaja de que al aplicarse a la primera l\u00ednea es informaci\u00f3n f\u00e1cil de obtener y administrar para la autoridad tributaria, son m\u00e1s r\u00e1pidos de calcular y eficientes de recaudar. Adem\u00e1s, est\u00e1 directamente asociado a un valor p\u00fablico como es la cotizaci\u00f3n de la tonelada m\u00e9trica de cobre fino. \u201cPero puede generar ineficiencias. Como son compa\u00f1\u00edas de altos costos, intensivas en inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda, maquinaria y todo lo que tiene que ver con producci\u00f3n de alto nivel, en un momento del cobre bajo puede pegar fuerte en los resultados de aquellas con altos costos de producci\u00f3n y m\u00e1rgenes peque\u00f1os. Es un nuevo costo a la explotaci\u00f3n\u201d, plantea.<\/p>\n\n\n\n

Sobre el componente asociado a la rentabilidad operativa, donde las tasas progresivas pueden llegar hasta un 36%, dependiendo de los precios del cobre, Guerrero destaca que el r\u00e9gimen vigente no permite deducir de la Renta Imponible Operacional Minera la depreciaci\u00f3n acelerada de los activos fijos, pero con la nueva f\u00f3rmula ni siquiera se permite la depreciaci\u00f3n lineal, lo que podr\u00eda desincentivar la inversi\u00f3n en activos fijos y tecnolog\u00eda. \u201cPega en la rentabilidad de los proyectos, al incrementar la base sobre la que se pagar\u00eda parte del royalty, porque no puedes deducir la depreciaci\u00f3n de activos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En la misma l\u00ednea, Alicia Dom\u00ednguez enfatiza: \u201cNo se discute que hay espacio para una mayor tributaci\u00f3n cuando se generan ganancias extraordinarias por precios disparados, pero esas alzas pueden ir aparejadas a un aumento en los costos y en ese caso no necesariamente se incrementa la rentabilidad. Por eso debiera contemplarse, como hace el r\u00e9gimen actual, que las tasas sean progresivas en t\u00e9rminos de renta operacional minera: mientras m\u00e1s gano, m\u00e1s pago\u201d. En el actual sistema, la progresividad de las tasas del impuesto depende del margen operacional de cada empresa. Ahora se propone una progresividad de tasas que depende el precio; lo que no considera la heterogeneidad de costos de cada operaci\u00f3n minera. \u201cEs muy probable que Chile quede en el tope del ranking de carga tributaria minera. Porque no solo hay que considerar el royalty \u2212cuantitativamente lo m\u00e1s significativo\u2212, sino tambi\u00e9n los dem\u00e1s cambios de la reforma tributaria; por ejemplo, la limitaci\u00f3n en el uso de las p\u00e9rdidas tributarias acumuladas para efectos del impuesto corporativo\u201d, acota.<\/p>\n\n\n\n

Para Loreto Pelegr\u00ed<\/strong>, socia de Tax & Legal de PWC Chile, el componente variable que depende del precio del cobre y que se aplica sobre la renta imponible operacional minera ajustada es perjudicial, ya que, para calcularla, se agrega a la base imponible toda la depreciaci\u00f3n y gastos de organizaci\u00f3n y puesta en marcha; es decir, se propone que el impuesto se aplique sobre Ebitda y no sobre renta imponible, como sucede hoy, ya que el Impuesto Espec\u00edfico a la Miner\u00eda vigente contempla una cuota de depreciaci\u00f3n normal y un sexto de los gastos de organizaci\u00f3n y puesta en marcha. S\u00f3lo se est\u00e1n considerando los costos directos. Y a\u00f1ade otro elemento al debate: \u201cDe la lectura de las indicaciones se entiende que el royalty ser\u00eda deducible del Impuesto de Primera Categor\u00eda, toda vez que el impuesto estar\u00eda contenido en una ley distinta de la Ley de la Renta, cuyo texto admite que se puedan rebajar de la base imponible impuestos contenidos en otras leyes\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Juan Pablo Guerrero hace hincapi\u00e9 en que a la hora de comparar impuestos hay que considerar la distancia con los principales mercados: \u201cAustralia puede sostener impuestos altos porque est\u00e1 muy cerca de China, el principal comprador, as\u00ed es que su costo de transporte es mucho menor al de Chile\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Alicia Dom\u00ednguez, de EY, echa de menos un elemento en esta reforma: \u201cLa industria minera siempre ha contado con reg\u00edmenes de estabilidad tributaria en Chile. En esta ley est\u00e1 ausente esa estabilidad. Es un proyecto bien encaminado en el aspecto recaudatorio, pero no hay incentivo a la inversi\u00f3n\u201d. Hace el punto de que la recaudaci\u00f3n depende de dos elementos: la tasa del impuesto y la base: \u201cLa tasa se impone por ley, pero la base depende del crecimiento econ\u00f3mico. Y como se viene la cosa, con una eventual recesi\u00f3n ad portas, la base de los impuestos se va a achicar. \u00bfC\u00f3mo se resguarda la base? Estimulando la inversi\u00f3n por la v\u00eda de dar garant\u00edas y seguridad al emprendimiento\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfInversi\u00f3n en juego?<\/h5>\n\n\n\n

Seg\u00fan la miner\u00eda privada, el proyecto da\u00f1ar\u00e1 la inversi\u00f3n futura. \u201cLa inversi\u00f3n del sector representa m\u00e1s del 12% o 14% de la inversi\u00f3n total del pa\u00eds en los \u00faltimos a\u00f1os, no puede desconocerse esa realidad. Y eso conversa con lo cada vez m\u00e1s caro que es producir en el pa\u00eds: mayores costos de la energ\u00eda, yacimientos m\u00e1s antiguos, dificultades en el acceso al agua, demora en obtenci\u00f3n de permisos, compensaciones ambientales\u201d, enfatiza Villarino.<\/p>\n\n\n\n

Joaqu\u00edn Jara, de Cesco, cree que la nueva estructura impositiva no paralizar\u00e1 operaciones en el corto plazo, aparte de un par que pasen de tener p\u00e9rdidas a utilidades; pero sostiene que s\u00ed bajar\u00e1 la inversi\u00f3n futura en las operaciones actuales, por lo que se pueden dejar de producir unas 600.000 toneladas de aqu\u00ed al final de la d\u00e9cada. Y que se puede perder otro mill\u00f3n de toneladas de cobre fino en nuevos proyectos al a\u00f1o para igual periodo: \u201cSi pensamos que la miner\u00eda representa alrededor de 5,5 millones de toneladas, que son un 20% de PIB, ese mill\u00f3n de toneladas de cobre fino significa perder cerca de 1,5 a 2 puntos del PIB. (\u2026) Es pan para hoy y hambre para ma\u00f1ana\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Jara hace hincapi\u00e9 en que hist\u00f3ricamente Chile ha tenido tasas impositivas m\u00e1s bajas que sus competidores directos y los progresivos aumentos no significaron p\u00e9rdidas de competitividad, pero que hay un punto donde los impuestos generan desincentivos y las inversiones se van: \u201cHoy el Estado captura el 40% de las rentas de la miner\u00eda, Per\u00fa, cerca del 48%, y algunos estados de Australia, el 52%. Que Chile suba al 60% no es una diferencia marginal\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por ahora, el camino que les queda a las mineras ser\u00e1 defender sus argumentos en el Congreso, donde piensan mostrar c\u00f3mo le pegar\u00e1 a cada una el \u201croyalty recargado\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Noticia Aqu\u00ed<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado por https:\/\/www.latercera.com\/, 16-07-2022) Tanto el Consejo Minero como diversos expertos coinciden en que se le cargar\u00e1 la mano a las cuatro o cinco empresas m\u00e1s grandes del sector y que los proyectos con mayores costos podr\u00edan dejar de operar si la cotizaci\u00f3n del cobre entra en un ciclo bajista. Advierten que la combinaci\u00f3n de …<\/p>\n

Reacciones al proyecto de \u00abroyalty minero\u00bb en la reforma tributaria 2022 (IEAM-Impuesto Espec\u00edfico a la Actividad Minera)<\/span> Leer m\u00e1s »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4021,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"set","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-4018","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-royalty-minero"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\nReacciones al proyecto de "royalty minero" en la reforma tributaria 2022 (IEAM-Impuesto Espec\u00edfico a la Actividad Minera) - Portatax<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/www.portatax.cl\/mineria\/2022\/07\/16\/reacciones-al-proyecto-de-royalty-minero-en-la-reforma-tributaria-2022-ieam-impuesto-especifico-a-la-actividad-minera\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Reacciones al proyecto de "royalty minero" en la reforma tributaria 2022 (IEAM-Impuesto Espec\u00edfico a la Actividad Minera) - Portatax\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"(Publicado por https:\/\/www.latercera.com\/, 16-07-2022) Tanto el Consejo Minero como diversos expertos coinciden en que se le cargar\u00e1 la mano a las cuatro o cinco empresas m\u00e1s grandes del sector y que los proyectos con mayores costos podr\u00edan dejar de operar si la cotizaci\u00f3n del cobre entra en un ciclo bajista. 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